四部委：加快農(nóng)村風(fēng)電、光伏開發(fā)，地方可通過土地入股、收益共享等參與融合共建

2023-03-23 來源：光伏們

3月23日，為加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布了關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知。

通知要求，各省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門，自愿組織優(yōu)選不超過1個(gè)可再生能源資源稟賦好、開發(fā)潛力大、用能需求明確、地方政府及農(nóng)民積極性高，特別是現(xiàn)有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報(bào)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。

方案顯示，到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比超過30%，在一次能源消費(fèi)增量中占比超過60%。重點(diǎn)任務(wù)方面：推進(jìn)可再生能源發(fā)電就地就近開發(fā)和利用、加快推進(jìn)可再生能源非電開發(fā)、探索建設(shè)鄉(xiāng)村能源站；同時(shí)，加快推進(jìn)電能替代、鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)、探索擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模、推進(jìn)分布式能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等等。

值得注意的是，方案要求，探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際情況依法利用存量集體土地通過作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目融合共建。鼓勵(lì)有資金、技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發(fā)展模式，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)屬性，優(yōu)化收益分配方式，兼顧增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

另外，在規(guī)范建設(shè)運(yùn)營方面，國家能源局強(qiáng)調(diào)，各地指導(dǎo)試點(diǎn)縣通過市場化方式自主確定項(xiàng)目開發(fā)主體并組織建設(shè)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、電網(wǎng)接入等相關(guān)工作。

此外，國家能源局還要求，各省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門于2023年5月底前，向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局報(bào)送實(shí)施方案。國家能源局牽頭委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估具備試點(diǎn)縣建設(shè)條件的，分批公布名單，開展試點(diǎn)縣建設(shè)。

文件原文如下：

《國家能源局生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》

（國能發(fā)新能〔2023〕23號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。現(xiàn)將《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》，詳見附件1）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)村能源革命，對(duì)保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。各地要高度重視農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)工作，加大組織協(xié)調(diào)力度，建立工作機(jī)制，確保盡快取得實(shí)效。

二、各省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門，自愿組織優(yōu)選不超過1個(gè)可再生能源資源稟賦好、開發(fā)潛力大、用能需求明確、地方政府及農(nóng)民積極性高，特別是現(xiàn)有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報(bào)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。

三、各省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織試點(diǎn)地區(qū)按《方案》總體要求，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能源資源條件，科學(xué)論證、因地制宜編制農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣實(shí)施方案，提出建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，明確激勵(lì)政策措施，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初步審核（實(shí)施方案編制大綱見附件2）。

四、各省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門于2023年5月底前，向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局報(bào)送實(shí)施方案。國家能源局牽頭委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估具備試點(diǎn)縣建設(shè)條件的，分批公布名單，開展試點(diǎn)縣建設(shè)。

五、各地要根據(jù)實(shí)施方案，因地制宜打造深入推進(jìn)農(nóng)村能源革命、助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的示范和樣板，合法合規(guī)、統(tǒng)籌利用好各領(lǐng)域支持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，高效高質(zhì)完成試點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

六、各省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門按《方案》要求每年上報(bào)試點(diǎn)縣建設(shè)情況，建設(shè)完成后及時(shí)組織驗(yàn)收并報(bào)送總結(jié)報(bào)告。未通過驗(yàn)收的，責(zé)令限期整改，整改未通過的，取消試點(diǎn)資格。

附件：1.農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案

2.XX省（區(qū)、市）XX縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣實(shí)施方案編制大綱

　國家能源局生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局

2023年3月15日